Beleidsdoel D: Nieuwkomers voelen zich thuis in Haarlemmermeer, kunnen bijdragen aan de gemeenschap en doen volwaardig mee in de samenleving

Wat willen wij bereiken ?

We willen bereiken dat nieuwkomers de Nederlandse taal voldoende beheersen en binnen drie jaar het inburgeringsexamen halen. Ze nemen snel en volwaardig deel aan de samenleving, het liefst via betaald werk: er zijn geen betere manieren om te integreren dan een baan, en we zetten daarom in op actieve bemiddeling naar de speerpunt-sectoren uit het economisch beleid en op snellere erkenning van buitenlandse diploma's. Ze voelen zich thuis in Haarlemmermeer en weten de weg in de Nederlandse maatschappij te vinden. Daarnaast zorgen we voor opvang en begeleiding van Oekraïense ontheemden. En zorgen we voor voldoende opvangplekken voor asielzoekers, met een voorkeur voor structurele boven tijdelijke oplossingen.

Wat gaan wij daarvoor doen?

Vaste activiteiten

activiteit	toelichting	taak-veld
Bevorderen participatie en integratie	We bevorderen de integratie en participatie van statushouders door het aanbieden van maatschappelijke begeleiding, ondersteuning bij inburgering en taalontwikkeling, begeleiding naar (vrijwilligers)werk, of onderwijs en stimuleren deelname aan sociale maatschappelijke activiteiten. Daarnaast ondersteunen we migrantenorganisaties die bijdragen aan ontmoeting en zelfredzaamheid van migranten.	6.1, 6.812
Het behalen van het hoogst mogelijke taalniveau (leerroutes)	Aan de hand van de brede uitvraag stellen we het persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP) op. Dit bepalen we op basis van een leerbaarheidstoets gezamenlijk met de inburgeraar en onze taalaanbieders. In dit plan staat onder andere welke leerroute het beste bij de inburgeraar past.	6.5
Het naar vermogen participeren vanaf de start van het inburgerings-traject	Vanaf de start van het inburgeringsproces stimuleren we de inzet van duale trajecten (trajecten met de combinatie van taal en participatie) waarbij de focus ligt op het kennismaken met de Nederlandse samenleving en arbeidsmarkt. Gezinsmigranten zijn zelf verantwoordelijk voor het inkopen van hun inburgeringstraject, de gemeente neemt de Brede Intake af en geeft advies over waar het beste taalaanbod kan worden ingekocht waarbij er wordt geadviseerd om het taalaanbod in te kopen bij een taalschool met een Blik op Werk Keurmerk. Omdat gezinsmigranten een werkende partner hebben en niet afhankelijk zijn van een bijstandsuitkering, bewaakt de gemeente de voortgang van het inburgeringstraject en is er aandacht voor participatie binnen de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) en het Participatieverklaringstraject., Anders dan bij statushouders wordt er bij gezinsmigranten alleen op verzoek ingezet op het duale component.	6.5
Huisvesten statushouders, waaronder alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv)	We huisvesten statushouders, waaronder alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv). We huisvesten hen op een manier zodat zij kunnen werken aan hun integratie. We proberen zo goed mogelijk te voldoen aan de wettelijke taakstelling voor de huisvesting van statushouders. Hiervoor kijken we naar flexwoningen en naar woningen in de vrije, sociale en particuliere sector.	6.1 en 8.3
Uitvoeren Spreidingswet	We voeren de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen uit (Spreidingswet). We realiseren voldoende (duurzame) opvangplekken voor asielzoekers en werken hiervoor samen met regio-gemeenten in het Regionaal Programma Opvang en Asiel Kennemerland.	8.3

Activiteiten in 2027

activiteit	onderwerp	toelichting
Versterken van verbinding tussen taal en werk vanaf de start	Resultaat	Meer inburgeraars stromen tijdens of direct na het inburgeringstraject door naar betaald werk, opleiding of vrijwilligerswerk.
	Inhoud	Dit doen we door: het intensiveren van de samenwerking met onze organisatie, werkgevers en maatschappelijke partners; het bevorderen van werkervaringsplaatsen, vrijwilligerswerk en praktijkleren; vroegtijdige arbeidsmarkt oriëntatie tijdens het inburgeringstraject.
	Financiën	We betalen dit uit de reguliere begroting (taakveld 6.1).
Versterken van de maatschap-pelijke begeleiding en de dooront-wikkeling hiervan en het versterken van de samen-werking met ketenpartners	Resultaat	Inburgeraars kunnen sneller zelfstandig hun weg vinden in de Nederlandse samenleving. Belemmeringen worden door een versterkte samenwerking met ketenpartners sneller opgelost, waardoor het inburgeringstraject kan doorgaan Communicatie tussen gemeente en ketenpartners wordt verbeterd ten behoeve van een betere dienstverlening
	Inhoud	Dit doen we door: Versterken van de zelfredzaamheid op thema's zoals wonen, financiën, gezondheid en opvoeding. Bevorderen van sociale participatie en netwerkvorming
	Financiën	We betalen dit deels uit de reguliere begroting (taakveld 6.1) en deels uit de SPUK Inburgering (taakveld 6.1)
Monitoring doorlopende leerlijn	Resultaat	Inzicht in effectiviteit van het beleid en tijdige bijsturing. Sturen op behalen van de Inburgering en het vinden van Werk Meten van de inzet van voorzieningen als onderdeel van duale componenten
	Inhoud	Dit doen we door: managementinformatie door te ontwikkelen; monitoren van leerbaarheid, voortgang, examenresultaten en participatie; inzetten van data voor beleidsontwikkeling en contractmanagement.
	Financiën	Wij betalen dit uit de reguliere begroting (taakveld 6.1)
Implementatie van het handhavings-beleid van de wet inburgering 2021.	Resultaat	Een hogere deelname aan het inburgeringstraject en betere voortgang richting het examen
	Inhoud	Dit doen we door: invoering van waarschuwingen en hoor-en wederhoorprocedures; bevordering van naleving van de verplichtingen; te ondersteunen waar nodig en handhaven waar passend.
	Financiën	Wij betalen dit uit de reguliere begroting (taakveld 6.1)
Doorontwikkeling van het participatie-verklarings-traject	Resultaat	Nieuwkomers leren hierin over de kernwaarden en normen van de Nederlandse samenleving dit zorgt voor een grotere maatschappelijke betrokkenheid en snellere integratie.
	Inhoud	Dit doen we door: versterken van Nederlandse kernwaarden, rechten en plichten; verbinding leggen met lokale initiatieven en participatiemogelijkheden.
	Financiën	Wij betalen dit uit de reguliere begroting (taakveld 6.1)
Opvang en begeleiding van Oekraïense ontheemden	Resultaat	Wij voldoen aan de inspanningsverplichting van het Rijk om Oekraïense ontheemden op te vangen op gemeentelijke opvanglocaties.
	Inhoud	Zorgen voor voldoende opvangplekken verdeeld over vier gemeentelijke opvanglocaties, zorgen voor bewonersbegeleiding, beveiliging en de aanwezigheid van een huismeester op de locaties. Het uitvoeren van de wettelijke regelingen met betrekking tot de opvang van Oekraïense ontheemden (het innen van de eigen bijdrage en het verstrekken van leefgeld).
	Financiën	We betalen deze activiteit uit de SPUK van het Rijk voor de opvang van Oekraïense ontheemden (taakveld 6.1).

BBV indicatoren

Voor dit beleidsdoel zijn geen BBV indicatoren aanwezig.

Indicatoren Haarlemmermeer

Inburgeringstrajecten	2023	2024	2025
Aantal gestarte inburgeringstrajecten	192	288	401
Aantal afgeronde¹ inburgeringstrajecten	55	66	153

Afgerond kan betekenen afgerond want diploma/certificaat behaald of verhuisd of inburgeringsplicht ingetrokken in verband met naturalisatie/ontheffing/vrijstelling.

Wat mag het kosten?

Tabel 31

(Bedragen × € 1.000)		JR2025	2026	2027	2028	2029	2030
Beleidsdoel D: Nieuwkomers voelen zich thuis in Haarlemmermeer, kunnen bijdragen aan de gemeenschap en doen volwaardig mee in de samenleving	Baten	36.015	35.446	33.974	7.113	2.573	2.573
	Lasten	36.150	37.719	35.708	13.771	5.220	5.220
	Saldo	-135	-2.273	-1.734	-6.658	-2.647	-2.647

(Bedragen × € 1.000)	JR2025	2026	2027	2028	2029	2030
4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken	155	62	0	0	0	0
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie	34.501	34.754	33.974	7.113	2.573	2.573
7.1 Volksgezondheid	1.116	630	0	0	0	0
8.3 Wonen en bouwen	243	0	0	0	0	0
Baten	36.015	35.446	33.974	7.113	2.573	2.573
4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken	41	62	0	0	0	0
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie	32.029	33.711	33.056	11.119	2.568	2.568
6.5 Arbeidsparticipatie	1.815	2.429	2.000	2.000	2.000	2.000
6.812 Maatschappelijke – en vrouwenopvang (Wmo)	607	629	651	651	651	651
7.1 Volksgezondheid	1.116	630	0	0	0	0
8.3 Wonen en bouwen	542	258	0	0	0	0
Lasten	36.150	37.719	35.708	13.771	5.220	5.220
Saldo van baten en lasten (B-L)	-135	-2.273	-1.734	-6.658	-2.647	-2.647

Verschillen ten opzichte van de gewijzigde begroting (bedragen × € 1.000; min = nadeel )	2027	2028	2029	2030
Baten
1. Verkoopopbrengst Planeetbaan 2	-	3.784	-3.784	-
2. Huurinkomsten Planeetbaan 2	-	-3.144	-757	-
3. Oekraïne leefgeld / eigenbijdrage	-1.635	-	-	-
4. Opvang ontheemden Oekraïne	263	-27.500	-	-
Overig	-100	-1	1	-
Totaal Baten	-1.472	-26.861	-4.540	-
Lasten
1. Planeetbaan 2 kapitaallasten	-	-6.429	8.292	-
2. Oekraïne leefgeld / eigenbijdrage	1.635	-	-	-
3. Exploitatielasten Planeetbaan 2	-	865	259	-
4. Gewijzigde verdeling personeelslasten	428	-	-	-
5. Opvang ontheemden Oekraïne	-165	27.500	-	-
Overig	113	1	0	-
Totaal Lasten	2.011	21.937	8.551	-

Baten
1.	Het gebied zal naar verwachting ingebracht worden in een nog te openen grondexploitatie. Een interne verkoopopbrengst van € 3,8 miljoen is geraamd (taakveld 6.1).
2.	Planeetbaan 2 te Hoofddorp is verworven in het kader van gebiedsontwikkeling Spoorzone Hoofddorp (2022.0002314). Dit gebied wordt te zijner tijd herontwikkeld en het nu aanwezige pand wordt tijdelijk geëxploiteerd en we hebben een huurovereenkomst met het Centraal orgaan opvang asielzoekers (COA). Het inkomstenbedrag loopt af in verband met de geprognotiseerde inbreng in de gebiedsontwikkeling. (taakveld 6.1).
3.	Sinds ontheemden van de oorlog in Oekraïne in onze gemeente worden opgevangen, zijn we verantwoordelijk voor het verstrekken van leefgeld. Deze verstrekkingen en uitvoeringskosten worden vergoed door het Rijk met een specifieke uitkering. Verder biedt de regeling voor ontheemde Oekraïners de mogelijkheid voor het vergoeden van buitengewone kosten. Deze kosten declareren wij bij het Rijk. Daarnaast betalen werkende Oekraïners in de gemeentelijke opvang een eigen bijdrage. (taakveld 1.2, en 3.1)
4.	In onze gemeente worden Oekraïense ontheemden opgevangen. We ramen de baten en lasten tot en met 2027. De kosten worden door het Rijk vergoed middels een specifieke uitkering (taakveld 6.1).
Lasten
1.	Dit betreft de mutatie van de afboeking van het pand Planeetbaan 2. Een deel van deze afboeking wordt gedekt door een bijdrage uit de Algemene dekkingsreserve. De resterende waarde wordt ingebracht in een nog te openen grondexploitatie (taakveld 6.1).
2.	Zie voor een toelichting op de hogere lasten op de opvang Oekraïners de toelichting opgenomen bij de baten.
3.	Zie voor een toelichting op de lagere lasten Planeetbaan 2 de toelichting opgenomen bij de baten. (taakveld 6.1)
4.	Door aanpassingen in de verdeling van personeel over de beleidsdoelen is de doorbelasting naar dit beleidsdoel hoger geworden.
5.	Zie voor een toelichting op de hogere lasten Opvang ontheemden Oekraïne de toelichting opgenomen bij de baten. (taakveld 6.1)

Figuur 46

Beïnvloedbaar

De beïnvloedbare lasten zijn uitgaven zoals schoonmaakkosten en kosten voor verschillende soorten dienstverlening.

Niet beïnvloedbaar

De lasten die niet-beïnvloedbaar zijn de kosten van opvang op vaste locatie voor voornamelijk Oekraïense ontheemden. In 2027 is dat inclusief de kosten die door het Rijk worden vergoed.

Middellange termijn beïnvloedbaar

De lasten die op middellange termijn zijn te beïnvloeden zijn de kosten voor de gezondheidszorg.

Ontwikkeling

Het deel niet-beïnvloedbaar daalt in 2028 aangezien de kosten van de opvang Oekraïners per jaar worden geraamd, in 2028 is het aandeel niet-beïnvloedbaar licht lager. In 2029 daalt het deel niet-beïnvloedbaar door de kapitaallasten van Planeetbaan 2 zoals toegelicht in de verschillenanalyse. Relatief stijgt hierdoor het aandeel personele lasten, nominaal (in bedragen) blijft dit aandeel ongewijzigd.