Beleidsdoel A: Zorgen voor een toegankelijke en toekomstbestendige woningmarkt met voldoende passende woningen voor diverse doelgroepen
Wat willen wij bereiken?
We willen een vitale en kwalitatief goede woningvoorraad in aantrekkelijke wijken en kernen, in woonmilieus waar alle mensen prettig samenleven, met de voorzieningen waar zij behoefte aan hebben. We willen een divers woningaanbod voor de verschillende (toekomstige) inwoners van Haarlemmermeer, met voldoende goede en betaalbare woningen, geschikt voor de diverse doelgroepen. Voor inwoners die zorg nodig hebben, willen wij dat die zorg geleverd kan worden en dat de woning daarvoor geschikt is of kan worden gemaakt. We willen een toegankelijke woningmarkt voor iedereen: starters en doorstromers, één-, twee- en meerpersoonshuishoudens, jongeren, ouderen, aandachtsgroepen en woningzoekenden van binnen en buiten Haarlemmermeer. Wij willen dat een woning haalbaar en betaalbaar is voor onze lokale woningzoekenden en nemen ons aandeel in de regionale woningbehoefte. We willen meer woningen in het goedkope en middeldure segment.
Wat gaan wij daarvoor doen?
Vaste ctiviteiten
activiteit | toelichting | taakveld |
|---|---|---|
Afspraken met ontwikkelaars | In overeenkomsten met partijen die woningbouw ontwikkelen, leggen wij de afspraken vast die nodig zijn om onze visie en beleidsdoelstellingen te bereiken. | 8.3 |
Regionale afstemming woonbeleid en woningbouw-opgave | Met het Rijk, de provincies en gemeenten in de Metropoolregio Amsterdam (MRA) en de deelregio Amstelland-Meerlanden (AM) bespreken wij de programmering en voortgang van de woningbouwopgave. Ook het woonbeleid stemmen wij af met deze overheden. | 8.3 |
Beter benutten bestaande woningvoorraad | Wij onderzoeken mogelijkheden om bestaande woningen beter te benutten en gaan daarover in gesprek met verhuurders. | 8.3 |
Monitoring woonbeleid en woningbouw | In de Bestuurlijke Voortgangsrapportage Wonen en de Bouwmonitor monitoren wij de voortgang van woningbouwplannen en de realisatie van het woonbeleid. Verder werken wij mee aan het tweejaarlijkse onderzoek 'Wonen in de Metropoolregio Amsterdam' (11171154). | 8.3 |
Uitvoeren regels woonruimte-verdeling | We zorgen voor een rechtvaardige en transparante verdeling van de schaarse sociale huurwoningen. Daarvoor bespreken we met corporaties en regiogemeenten hoe we een goede balans houden tussen de huisvesting van bijzondere doelgroepen en die van reguliere woningzoekenden. | 8.3 |
Uitvoeren prestatie-afspraken | Samen met de woningcorporaties Ymere, Eigen Haard, DUWO en Woonzorg Nederland en met de Vereniging Huurders Haarlemmermeer (VHH) voeren we de prestatieafspraken 2024-2027 uit. | 8.3 |
Uitvoeren van de starterslening | Starters op de koopwoningmarkt die voldoen aan voorwaarden in de Verordening starterslening Haarlemmermeer 2020 kunnen een starterslening aanvragen. Wij toetsen de aanvragen aan de voorwaarden. Het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) verstrekt de leningen en int de rente en aflossing. SVn beheert ons fonds hiervoor. | |
Samenwerken aan passende woonvormen waarin zorg en ondersteuning mogelijk is | Inwoners wonen langer zelfstandig, ook met een zorgvraag. Hiervoor zijn voldoende geschikte woningen nodig. Samen met onze partners werken we aan nieuwe woonconcepten en de zorgzame dorpen en wijken | 8.3 |
Activiteiten in 2027
Activiteit | Onderwerpen | Toelichting |
|---|---|---|
Opstellen prestatie-afspraken | Resultaat | Wij stellen prestatieafspraken op met woningcorporaties en huurdersorganisaties |
Inhoud | Wij stellen nieuwe prestatieafspraken op voor 2028-2031 met de woningcorporaties Ymere, Eigen Haard, Woonzorg Nederland en DUWO en met de VHH. Dit doen wij op basis van ons Volkshuisvestingsprogramma en van een evaluatie van de huidige prestatieafspraken. | |
Financien | We betalen dit uit de reguliere begroting ( taakveld 8.3). | |
Actualisatie van Huisvestings-verordening | Resultaat | Wij actualiseren de Huisvestingsverordening |
Inhoud | De huisvestingsverordening wordt aangepast naar aanleiding van de evaluatie van het puntensysteem in 2026 en de nieuwe Wet Versterking Regie Volkshuisvesting. | |
Financien | We betalen dit uit de reguliere begroting (taakveld 8.3). | |
Doorontwikkelen netwerk Manifest Wonen met Zorg | Resultaat | Versterking van de samenwerking met de netwerkpartners |
Inhoud | In 2022 hebben wij, samen met tal van maatschappelijke organisaties, het Manifest - Samen leven, wonen en zorgen in Haarlemmermeer ondertekend. Wij versterken de samenwerking met deze partners en onderzoeken samen met hen:
| |
Financien | We betalen dit uit de reguliere begroting (taakveld 8.3). |
BBV indicatoren
Figuur 53
Nieuw gebouwde woningen per 1.000 woningen
Wij willen tot 2040 minimaal 20.000 nieuwe appartementen en grondgebonden woningen bouwen, waarvan meer dan 3.000 in deze collegeperiode. De voortgang monitoren we aan de hand van drie indicatoren. Deze BBV indicator (Figuur 53 ) geeft het aantal nieuw gebouwde woningen per 1.000 (bestaande) woningen weer in vergelijking met Nederland, de Metropoolregio Amsterdam en met vergelijkbare gemeenten (typologie Waarstaatjegemeente.nl).
Indicatoren Haarlemmermeer
Figuur 54
Nieuwbouw: opgeleverd en planning
Van 2022 tot en met 2025 bouwen wij meer dan 3.000 woningen. Per jaar is de gemiddelde streefwaarde 750 nieuwbouwwoningen. Dit telt op tot 3.000. In 2026 worden naar verwachting 1.348 woningen opgeleverd waarvan 969 binnen de gebiedsontwikkeling Hyde Park in Hoofddorp en 114 binnen Wickevoort in Cruquius.
Aandeel nieuwbouwwoningen naar prijssegment
In 2027 spreken wij af met projectontwikkelaars dat nieuwe woningbouwprojecten voor twee derde uit betaalbare woningen bestaan. Dit doen wij op basis van ons geactualiseerde Volkshuisvestingsprogramma.
Voor de meeste woningen die in 2027 worden opgeleverd, gelden de regels die zijn vastgelegd in het Woonbeleidsprogramma Haarlemmermeer 2019-2025: Het verschil maken (2019.0058049). Hierin is opgenomen dat wij 50% van de nieuwbouwwoningen willen bouwen in het betaalbare segment. De eis om 50% betaalbaar te bouwen, geldt echter alleen voor projecten met meer dan 30 woningen. Onze nieuwbouw bestaat voor een aanzienlijk aandeel uit kleine projecten (21% van de opgeleverde woningen in 2023). In deze kleine projecten worden vaak minder of zelfs geen betaalbare woningen gebouwd. Het aandeel betaalbaar in alle projecten samen is mede daardoor lager dan 50%. Aanvullende informatie over woningbouwprojecten is te vinden in de Bouwmonitor die we jaarlijks opstellen.
Betaalbare huur- en koopwoningen
We streven naar een groter aanbod van betaalbare huur- en koopwoningen. Helaas zien we dat het betaalbare woningaanbod nog meer onder druk is komen te staan, doordat de woningprijzen de afgelopen twee jaar verder zijn gestegen. De prijsklassen wijzigingen jaarlijks door inflatie en soms ook door beleidswijzigingen.
Tabel 38
Percentage woningaanbod per prijsklasse | 2021 | 2023 | 2025 | streefwaarde |
|---|---|---|---|---|
Sociale huur1 | 23% | 22% | 22% | 30% |
Middeldure huur2 | 6% | 4% | 6% | 10% |
Goedkope koop3 | 8% | 5% | 6% | 10% |
Totaal | 37% | 31% | 34% | 50% |
- Prijsklasse sociale huur tot € 752 (2021), tot € 808 (2023), 900,06 (2025)
- Prijsklasse middenhuur: € 752-€ 1.015,65 (2021), € 808,06 - € 1.090,88 (2023), € 900,07 - € 1.215,09 (2025)
- Prijsklasse betaalbare koop: tot € 296.000 (2021), tot € 355.000 (2023), tot € 405.000 (2025)
Met een groter aanbod van betaalbare huur- en koopwoningen denken we de zoektijden te kunnen verkorten.
Wachttijd en zoektijd sociale huurwoningen in jaren
Het aantal actief woningzoekenden en het aantal sociale verhuringen zijn een indicator van schaarste. Hierin maken we onderscheid tussen wachttijd (de inschrijftijd inclusief eventuele extra inschrijftijd op basis van overgangsregelingen) en zoektijd (het gemiddeld aantal jaren tussen de eerste reactie van de woningzoekende tot aan de toewijzing). We zien dat zowel de wachttijd als de zoektijd de afgelopen jaren licht is afgenomen. Kanttekening bij deze cijfers is dat begin 2023 het nieuwe woonruimteverdeelsysteem is geïntroduceerd. In het nieuwe systeem kun je door actief te zoeken, zoekpunten krijgen waarmee je meer kans maakt op een woning. Daardoor zijn de cijfers voor en na de introductie van het nieuwe puntensysteem moeilijk vergelijkbaar.
Figuur 55
Aantal sociale verhuringen
Tabel 39
Aantal sociale verhuringen | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|---|---|
Nieuwe verhuringen | 756 | 801 | 694 | 762 |
Actief woningzoekenden | 5.254 | 5.610 | 6.890 | 8.799 |
Wat mag het kosten?
Tabel 40
(Bedragen × € 1.000) | JR2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
Beleidsdoel A: Zorgen voor een toegankelijke en toekomstbestendige woningmarkt met voldoende passende woningen voor diverse doelgroepen | Baten | 1.177 | 1.083 | 352 | 352 | 352 | 352 |
Lasten | 6.264 | 8.347 | 6.663 | 5.791 | 4.349 | 4.344 | |
Saldo | -5.087 | -7.264 | -6.311 | -5.439 | -3.997 | -3.992 |
Uitsplitsing baten en lasten naar taakveldjaar
(Bedragen × € 1.000) | JR2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
|---|---|---|---|---|---|---|
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie | 384 | 343 | 352 | 352 | 352 | 352 |
8.1 Ruimtelijke ordening | 790 | 560 | 0 | 0 | 0 | 0 |
8.3 Wonen en bouwen | 3 | 180 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Baten | 1.177 | 1.083 | 352 | 352 | 352 | 352 |
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie | 281 | 270 | 622 | 627 | 626 | 624 |
8.1 Ruimtelijke ordening | 2.978 | 3.588 | 2.447 | 1.886 | 538 | 538 |
8.3 Wonen en bouwen | 3.103 | 4.490 | 3.594 | 3.277 | 3.186 | 3.182 |
Lasten | 6.362 | 8.347 | 6.663 | 5.791 | 4.349 | 4.344 |
Saldo van baten en lasten (B-L) | -5.185 | -7.264 | -6.311 | -5.439 | -3.997 | -3.992 |
Toelichting op de verschillen ten opzichte van het voorgaande
Verschillen ten opzichte van de gewijzigde begroting | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
|---|---|---|---|---|
Baten | ||||
1. Gebiedsontwikkeling Spoorzone | -560 | - | - | - |
2. Beleidsontwikkeling wonen | -180 | - | - | - |
Overig | 9 | - | - | - |
Totaal Baten | -731 | - | - | - |
Lasten | ||||
1. Programmakosten Spoorzone en Stadscentrum | 640 | 560 | 1.349 | - |
2. Asielopgave | 565 | 409 | - | - |
3. Gebiedsontwikkeling Spoorzone | 560 | - | - | - |
4. Beleidsontwikkeling wonen | 180 | - | - | - |
5. Startersleningen | -100 | -100 | - | - |
6. Gewijzigde verdeling van personeelslasten | -33 | - | - | - |
Overig | -128 | 3 | 92 | 6 |
Totaal Lasten | 1.684 | 872 | 1.441 | 6 |
Baten | |
|---|---|
1. | Van het Rijk is een bijdrage ontvangen voor de inrichting van het projectbureau voor de gebiedsontwikkeling Spoorzone. In 2026 is deze bijdrage geraamd op € 0,56 miljoen. De bedragen voor 2027 en verder worden op een later moment geraamd (taakveld 8.1). |
2. | Wij zetten ons in voor de huisvesting van bijzondere doelgroepen. In 2021 heeft de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) ons een specifieke uitkering verleend op grond van de Regeling huisvesting aandachtsgroepen (RHA) voor de realisatie van twintig woonruimten in het project Wickevoort 1. Deze woonruimten voor jong volwassenen met een psychische aandoening worden gerealiseerd door woningstichting Eigen Haard en zijn in september 2026 gereed (taakveld 8.3). |
Lasten | |
1. | Door aanpassingen in de verdeling van personeel over de beleidsdoelen is de doorbelasting in 2027 op dit beleidsdoel hoger geworden (taakveld 8.3). |
2. | Door aanpassingen in de verdeling van personeel over de beleidsdoelen is door de doorbelasting naar dit beleidsdoel lager geworden.(taakveld 8.3). |
3. | In 2026 was er een budgetverheveling van € 0,24 miljoen voor het programma Stadscentrum. De programmakosten voor Spoorzone waren in 2026 € 0,4 miljoen hoger. De middelen voor de woningbouwprogramma's zijn tot en met 2028 incidenteel toegekend. (taakveld 8.1 en 8.2). |
4. | Vanwege een budgetoverheveling bij de najaarsrapportage 2025 zijn er in 2026 en 2027 extra middelen beschikbaar voor uitvoering voor projecten gericht op de arbeidstoeleiding van asielzoekers, statushouders en op initiatieven die gericht zijn op het voorbereiden van deze doelgroepen op arbeidsmarktdeelname, zoals het doen van vrijwilligerswerk, het verkleinen van taal- en onderwijsachterstanden en talentontwikkeling (taakveld 8.3). |
5. | Zie voor een toelichting op de hogere lasten Spoorzone de toelichting opgenomen bij de baten. |
6. | Zie voor een toelichting op de hogere lasten, Rijksbijdrage Regeling huisvesting aandachts-groepen de toelichting opgenomen bij de baten (taakveld 8.3). |
7. | De doorbelaste rente voor startersleningen is verhoogd.(taakveld 7.4). |
Beïnvloedbaarheid lasten uitgedrukt in %
Figuur 56
Toelichting
Beïnvloedbaar
De beïnvloedbare lasten zijn onder andere exploitatielasten van flexwonen en budget asielopgave en overige uitgaven zoals kosten voor woonruimteverdeling.
Niet beïnvloedbaar
De niet-beïnvloedbare lasten zijn bijvoorbeeld rente over de uitstaande middelen bij SVn (Stichting Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten) en rente en afschrijvingslasten over vastgoed.
Middellange termijn beïnvloedbaar
De lasten die op middellange termijn zijn te beïnvloeden zijn verzekeringen van vastgoed, beleidsontwikkeling en subsidies.
Ontwikkeling
Het deel beïnvloedbaar daalt door de kosten huisvestingsopgave asielzoekers en de Programmakosten Spoorzone en Stadscentrum zoals beschreven bij de verschillenanalyse. Relatief stijgt hierdoor het aandeel personeelskosten, nominaal (in bedragen) blijft dit aandeel nagenoeg ongewijzigd.