Beleidsdoel A: Inwoners ervaren zo min mogelijk sociale- en gezondheidsproblemen en ontwikkelen een verantwoorde leefstijl

Wat willen wij bereiken?

Wij zetten in op preventie, publieke gezondheid en laagdrempelige ondersteuning, zodat inwoners gezond kunnen leven, mentale en fysieke gezondheid versterken en sociale- en gezondheidsproblemen zoveel mogelijk worden voorkomen. Daarbij werken we samen met partners in de wijk vanuit het gedachtegoed van Positieve Gezondheid. We hebben aandacht voor mantelzorgers en vrijwilligers die onmisbaar zijn in het bieden van zorg en ondersteuning aan naasten. We zorgen dat kinderen en jongeren gezond, veilig en kansrijk opgroeien in een stabiele en stimulerende omgeving. Samen met gezinnen, scholen, sport-, cultuur-, welzijn- en jongerenorganisaties versterken we hun weerbaarheid, veerkracht en ontwikkeling, zodat zij zich optimaal kunnen ontwikkelen. We investeren in intensieve samenwerking tussen deze partijen om laagdrempelige ondersteuning in de wijk te realiseren.

Belangrijke externe ontwikkelingen

Het financiële kader van de VRK bij het opstellen van de programmabegroting 2027-2030 staat op meerdere onderdelen op gespannen voet met de taken die aan de VRK zijn toebedeeld. Om de uitvoering van de taken op een voldoende niveau te houden zullen er binnen de VRK fundamentele keuzes nodig zijn. Binnen de financiële kaders zijn alle mogelijkheden uitgeput om de ontwikkelingen vanuit de begroting van de VRK te bekostigen. Hierover zullen fundamentele discussies gevoerd worden tussen de VRK enerzijds en de deelnemende gemeenten anderzijds.

Wat gaan wij daarvoor doen?

Vaste activiteiten

activiteit

toelichting

taakveld

Publieke gezondheidszorg

Verlenen van publieke gezondheidszorg door GGD Kennemerland aan alle inwoners, zoals:

  • Jeugdgezondheidszorg (consultatiebureaus, JGZ op scholen)

  • Infectieziektenbestrijding en vaccinatieprogramma's

  • Openbare geestelijke gezondheidszorg

  • Hygienisch woningtoezicht

  • Uitvoeren van gezondheidsmonitors

  • Medisch milieukundige zorg, dit betreft zorg vanwege gezondheidsrisico’s vanuit omgevingsfactoren, zoals luchtvervuiling, geluid of chemische stoffen).

7.1

Preventieve opvoed- en opgroei-ondersteuning

Bieden van opvoed- en opgroeiondersteuning aan ouders en kinderen, onder meer door het centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en GGD Kennemerland.

6.22, 6.752

Collectieve preventie

Uitvoeren van groepsgerichte preventieactiviteiten onder meer op het gebied van mentale gezondheid en verslaving.

6.23

Informatie en advies

Bieden van informatie en advies en lichte begeleiding, zoals de hulp en ondersteuning aan inwoners. Denk hierbij aan maatschappelijk werk, vrijwilligersondersteuning en mantelzorgondersteuning.

6.23 6.1

Gezonde, veilige en kansrijke omgeving

We werken samen met lokale partners aan een gezonde, veilige en kansrijke omgeving voor kinderen en jongeren. Dit doen we volgens de werkwijze van OKO (Opgroeien in een Kansrijke Omgeving). We zorgen voor activiteiten die bijdragen aan het vergroten van de weerbaarheid, het kinderwerk en jongerenwerk, en het stimuleren van jeugdparticipatie. Zie ook beleidsdoel A van programma Meedoen en ontmoeten voor beheer en exploitatie van jongerencentra.

6.1

Praktijk-ondersteuners jeugd en schoolcoaches

We willen de (mentale) gezondheid van onze jeugd versterken en de druk op jeugdzorg verminderen. We werken hiervoor samen met de zorgverzekeraar om de inzet van praktijkondersteuners voor geestelijke gezondheidszorg jeugd (hierna: praktijkondersteuner) mogelijk te maken.

De praktijkondersteuner heeft een belangrijke rol in de vroege signalering, preventie en lichte behandeling van mentale gezondheidsproblemen. Dit leidt tot snellere, laagdrempelige interventies en kan een plaatsing voorkomen in zwaardere jeugdzorg.

Daarnaast hebben we op alle (reguliere) scholen schoolcoaches. Zij leggen verbinding met de sociale basis, bieden lichte begeleiding aan jeugdigen en ouders en kunnen toeleiden naar vrij toegankelijke voorzieningen of jeugdhulp.

6.1, 6.22

Jeugd en veiligheid

Preventie van jeugdcriminaliteit onder andere door het creëren van bewustwording van de risico's van wapenbezit en drugscriminaliteit onder jongeren. Daarnaast zetten we ook in op de preventie van jeugdoverlast. Zie ook programma Veiligheid.

1.2

Activiteiten in 2027

Activiteit

Onderwerpen

Toelichting

Suïcidepreventie

Resultaat

Wij voeren ons regionale actieplan suïcidepreventie uit.

Inhoud

Ons regionale actieplan suïcidepreventie bestaat uit verschillende pijlers, zoals een publiekscampagne, poortwachterstrainingen, het bereiken van risicogroepen en het beperken van toegang tot dodelijke middelen.

Financien

We betalen dit vanuit de reguliere begroting (taakveld 7.1).

Mantelzorg-ondersteuning (respijtzorg)

Resultaat

Mantelzorgers ervaren minder overbelasting en weten ondersteuning eerder te vinden, zodat zij voor hun naaste(n) kunnen blijven zorgen op een manier die bij hun leven past. Daarnaast neemt de toegankelijkheid en benutting van passende respijtmogelijkheden toe.

Inhoud

We zetten in op een laagdrempelig, zichtbaar, preventief aanbod van mantelzorgondersteuning en respijtzorg in de wijk, afgestemd op de vraag van de mantelzorger. Daarnaast verkennen we regionale oplossingen voor logeerzorg en onderzoeken we passende vormen van structurele bekostiging. Dit doen wij in samenwerking met partners in het sociaal domein, zorgaanbieders, zorgverzekeraar en zorgkantoor .

Financien

We betalen dit deels uit de reguliere begroting en deels uit de SPUK Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) (taakveld 7.1).

Welzijn op recept

Resultaat

Bijdragen aan het verminderen van zorggebruik en het versterken van welbevinden en zelfredzaamheid, waardoor de druk op de zorg afneemt en maatschappelijke kosten worden gereduceerd.

Inhoud

Welzijn op Recept is een preventieve aanpak waarbij huisartsen inwoners met psychosociale klachten doorverwijzen naar de sociaal makelaar van MeerWaarde. Die verwijst de inwoner vervolgens naar welzijnsactiviteiten in de wijk. Welzijn op Recept richt zich op het versterken van zelfredzaamheid, participatie en mentaal welbevinden. Door tijdig in te zetten op welzijn wordt zwaardere zorg voorkomen en neemt de druk op de eerstelijnszorg af.

Financien

We betalen dit deels uit de reguliere begroting en een deel uit de SPUK Integraal Zorgakkoord (IZA)-transformatiemiddelen (taakveld 7.1). De IZA-transformatiemiddelen zijn bedoeld om projecten te stimuleren die bijdragen aan de beweging van zorg naar gezondheid. Na 2027 wordt deze activiteit gedekt vanuit de AZWA-middelen.

Laagdrempelige steunpunten

Resultaat

Met de inrichting van laagdrempelige steunpunten krijgen inwoners eerder ondersteuning, waardoor psychische of sociale problemen minder snel escaleren en zwaardere zorg waar mogelijk voorkomen wordt.

Inhoud

De steunpunten zijn bedoeld als plekken waar mensen zonder indicatie of verwijzing terechtkunnen voor steun, ontmoeting, herstel en zelfregie. Het gaat hierbij om herstelacademies, zelfregiecentra en inloopvoorzieningen. Ze richten zich vooral op mensen met psychische klachten, eenzaamheid, verslavingsproblematiek of sociaal-maatschappelijke problemen.

Financien

We betalen deze activiteit (€ 419.600) tot medio 2027 uit de SPUK IZA-transformatiemiddelen. Vanaf medio 2027 wordt deze activiteit gedekt uit de SPUK AZWA (taakveld 7.1).

Ketenaanpak Kansrijke start

Resultaat

Voor 2027 is een nieuw doel de opzet van een Gezinspoli.

Inhoud

Binnen Haarlemmermeer hebben wij een stevig samenwerkingsverband rondom Kansrijke Start. De doorontwikkeling van onze huidige aanpak van de Ketenaanpak Kansrijke Start, waarin we ons specifiek richten op (aanstaande) ouders in kwetsbare situaties, om hen tijdig de juiste zorg en ondersteuning te bieden.

Financien

We betalen dit uit de SPUK AZWA (taakveld 7.1).

Netwerkaanpak Kind naar Gezonder Gewicht

Resultaat

De aanpak Kind Naar Gezonder Gewicht (KnGG) is verstevigd/uitgebreid.

Inhoud

De landelijke aanpak KnGG richt zich op het hele gezin en pakt niet alleen leefstijl, maar ook onderliggende factoren zoals stress of financiële problemen aan. In het AZWA is deze aanpak als basisfunctionaliteit opgenomen. Daarom gaan we onze huidige aanpak opschalen ten behoeve van een dekkende aanpak in onze gemeente, met een focus op de kernen Nieuw-Vennep, Hoofddorp en Halfweg-Zwanenburg.

Financien

We betalen dit uit de SPUK AZWA (taakveld 7.1).

Opstellen van een actieplan Child Friendly Cities

Resultaat

Een actieplan met activiteiten/actiepunten dat is opgesteld op basis van een situatieanalyse en in samenspraak met lokale partners.

Inhoud

Sinds november 2025 nemen wij deel aan het Child Friendly Cities Initiative van UNICEF, ter bevordering van kinderrechten volgens het VN-Kinderrechtenverdrag. Een afspraak is dat wij uiterlijk november 2027 een actieplan hebben opgesteld op basis van een situatieanalyse en in samenspraak met lokale partners.

Financien

De kosten voor het opstellen van een actieplan betalen we uit de reguliere begroting (taakveld 6.1). Indien in het actieplan acties zijn opgenomen waar budget voor nodig is, zal het actieplan aan de raad worden voorgelegd.

BBV indicatoren

Voor dit beleidsdoel zijn geen BBV indicatoren aanwezig.

Indicatoren Haarlemmermeer

Figuur 23

Wat mag het kosten?

Tabel 18

(Bedragen × € 1.000)

JR2025

2026

2027

2028

2029

2030

Beleidsdoel A: Inwoners ervaren zo min mogelijk sociale – en gezondheidsproblemen en ontwikkelen een verantwoorde leefstijl

Baten

2.735

2.857

109

109

109

109

Lasten

32.562

35.229

35.169

34.269

34.555

34.554

Saldo

-29.827

-32.372

-35.061

-34.161

-34.446

-34.445

Uitsplitsing baten en lasten naar taakveld

(Bedragen × € 1.000)

JR2025

2026

2027

2028

2029

2030

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

1.920

1.962

0

0

0

0

6.22 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd

0

277

109

109

109

109

7.1 Volksgezondheid

815

618

0

0

0

0

Baten

2.735

2.857

109

109

109

109

1.2 Openbare orde en veiligheid

128

86

88

88

88

88

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

12.719

14.183

15.971

15.133

15.481

15.480

6.21 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Wmo

652

735

735

735

735

735

6.22 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd

2.410

2.857

2.296

2.297

2.297

2.296

6.23 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integraal

2.766

3.143

3.651

3.651

3.651

3.651

6.752 Jeugdhulp ambulant regionaal

110

86

88

88

88

88

6.92 Coördinatie en beleid Jeugd

4.360

3.166

1.916

1.916

1.916

1.916

7.1 Volksgezondheid

9.416

10.972

10.425

10.362

10.300

10.300

Lasten

32.562

35.229

35.169

34.269

34.555

34.554

Saldo van baten en lasten (B-L)

-29.827

-32.372

-35.061

-34.161

-34.446

-34.445

Toelichting op de verschillen ten opzichte van het voorgaande jaar

Verschillen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

2027

2028

2029

2030

Baten

1. Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA)

-1.495

-

-

-

2. Integraal Zorg Akkoord (IZA)

-1.120

-

-

-

Overig

-133

-

-

-

Totaal Baten

-2.748

-

-

-

Lasten

1. Gewijzigde verdeling van personeelslasten

-2.463

-

-

-

2. Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA)

1.495

-

-

-

3. Integraal Zorg Akkoord (IZA)

1.120

-

-

-

4. Coalitieakkoord

-750

-250

-500

-

5. Strategische heroriëntatie

-

400

-

-

6. Jeugd en Jongerenwerk

354

100

100

-

7. Jongerencentrum Badhoevedorp

250

250

-

-

8. Subsidie sociaal domein van de toekomst

-

150

50

-

9. Projectsubsidie Meerwaarde

106

186

-

-

Overig

198

-186

65

1

Totaal Lasten

310

650

-285

1

Baten

1.

Tot en met 2026 worden er extra middelen van het Rijk ontvangen voor de uitvoering van het Gezond en actief leven akkoord (GALA) (taakveld 6.1).

2.

Tot en met 2026 worden er middelen van het Rijk ontvangen voor de uitvoering van het integraal zorg akkoord (IZA) (taakveld 6.1).

Lasten

1.

Door aanpassingen in de verdeling van personeel over de beleidsdoelen is de doorbelasting naar dit beleidsdoel hoger geworden (taakvelden 6.1 en 7.1).

2.

Zie voor een toelichting op de lagere lasten Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) de toelichting opgenomen bij de baten (taakveld 6.1).

3.

Zie voor een toelichting op de lagere lasten Integraal Zorg Akkoord (IZA) de toelichting opgenomen bij de baten (taakveld 6.1).

4.

Er zijn € 1,5 miljoen extra middelen toegekend voor het sociaal domein. Hiermee draaien we de eerdere bezuiniging op jongerenwerk € 500.000 terug en is er € 1 miljoen extra voor preventie. Dit is bedoeld voor onder andere jongerenwerk maar ook op (andere gebieden van) preventie (taakveld 6.1).

5.

In het kader van de ombuigingen uit de strategische heroriëntatie 2021 was de subsidie voor jeugd- en jongerenwerk aan de Stichting Meerwaarde vanaf 2026 verlaagd. Bij de vaststelling van de Voorjaarsrapportage 2025 is besloten om deze bezuiniging voor de jaren 2026 en 2027 niet door te voeren (taakveld 6.1).

6.

Bij de vaststelling van de Voorjaarsrapportage 2025 zijn incidenteel middelen beschikbaar gesteld in de periode 2025 - 2028 om de Pilot Jongerenwerk in en om school te verbreden en uit te breiden naar het voortgezet onderwijs (taakveld 6.1).

7.

Bij de vaststelling van de Voorjaarsrapportage 2025 heeft de raad de motie 'Tijdelijk jongerencentrum Badhoevedorp - investeren in jongeren, zorgvuldig in uitvoering' aangenomen. De bijbehorende lasten voor 2026 en 2027 zijn in deze programmabegroting verwerkt (taakveld 6.1).

8.

In de periode 2025-2028 wordt de incidentele projectsubsidie Sociaal domein van de toekomst aan Stichting Meerwaarde verleend (taakveld 6.1).

9.

In de periode 2025 - 2027 worden extra middelen besteed aan projecten in het kader van sociaal werk van de toekomst (taakveld 6.1).

Beïnvloedbaarheid lasten uitgedrukt in %

Figuur 24

Toelichting

Beïnvloedbaar

De beïnvloedbare lasten zijn lasten die betrekking hebben op onder andere het mantelzorgcompliment.

Niet beïnvloedbaar

De niet-beïnvloedbare lasten zijn bijvoorbeeld uitgaven vanuit de SPUK van het Integraal zorg akkoord of voor het Gezond en actief leven akkoord.

Middellange termijn beïnvloedbaar

De lasten die op middellange termijn zijn te beïnvloeden zijn subsidies aan bijvoorbeeld stichting Meerwaarde, GGD en stichting Mantelzorg.