Beleidsdoel A: Inwoners ervaren zo min mogelijk sociale- en gezondheidsproblemen en ontwikkelen een verantwoorde leefstijl
Wat willen wij bereiken?
Wij zetten in op preventie, publieke gezondheid en laagdrempelige ondersteuning, zodat inwoners gezond kunnen leven, mentale en fysieke gezondheid versterken en sociale- en gezondheidsproblemen zoveel mogelijk worden voorkomen. Daarbij werken we samen met partners in de wijk vanuit het gedachtegoed van Positieve Gezondheid. We hebben aandacht voor mantelzorgers en vrijwilligers die onmisbaar zijn in het bieden van zorg en ondersteuning aan naasten. We zorgen dat kinderen en jongeren gezond, veilig en kansrijk opgroeien in een stabiele en stimulerende omgeving. Samen met gezinnen, scholen, sport-, cultuur-, welzijn- en jongerenorganisaties versterken we hun weerbaarheid, veerkracht en ontwikkeling, zodat zij zich optimaal kunnen ontwikkelen. We investeren in intensieve samenwerking tussen deze partijen om laagdrempelige ondersteuning in de wijk te realiseren.
Belangrijke externe ontwikkelingen
Het financiële kader van de VRK bij het opstellen van de programmabegroting 2027-2030 staat op meerdere onderdelen op gespannen voet met de taken die aan de VRK zijn toebedeeld. Om de uitvoering van de taken op een voldoende niveau te houden zullen er binnen de VRK fundamentele keuzes nodig zijn. Binnen de financiële kaders zijn alle mogelijkheden uitgeput om de ontwikkelingen vanuit de begroting van de VRK te bekostigen. Hierover zullen fundamentele discussies gevoerd worden tussen de VRK enerzijds en de deelnemende gemeenten anderzijds.
Wat gaan wij daarvoor doen?
Vaste activiteiten
activiteit | toelichting | taakveld |
|---|---|---|
Publieke gezondheidszorg | Verlenen van publieke gezondheidszorg door GGD Kennemerland aan alle inwoners, zoals:
| 7.1 |
Preventieve opvoed- en opgroei-ondersteuning | Bieden van opvoed- en opgroeiondersteuning aan ouders en kinderen, onder meer door het centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en GGD Kennemerland. | 6.22, 6.752 |
Collectieve preventie | Uitvoeren van groepsgerichte preventieactiviteiten onder meer op het gebied van mentale gezondheid en verslaving. | 6.23 |
Informatie en advies | Bieden van informatie en advies en lichte begeleiding, zoals de hulp en ondersteuning aan inwoners. Denk hierbij aan maatschappelijk werk, vrijwilligersondersteuning en mantelzorgondersteuning. | 6.23 6.1 |
Gezonde, veilige en kansrijke omgeving | We werken samen met lokale partners aan een gezonde, veilige en kansrijke omgeving voor kinderen en jongeren. Dit doen we volgens de werkwijze van OKO (Opgroeien in een Kansrijke Omgeving). We zorgen voor activiteiten die bijdragen aan het vergroten van de weerbaarheid, het kinderwerk en jongerenwerk, en het stimuleren van jeugdparticipatie. Zie ook beleidsdoel A van programma Meedoen en ontmoeten voor beheer en exploitatie van jongerencentra. | 6.1 |
Praktijk-ondersteuners jeugd en schoolcoaches | We willen de (mentale) gezondheid van onze jeugd versterken en de druk op jeugdzorg verminderen. We werken hiervoor samen met de zorgverzekeraar om de inzet van praktijkondersteuners voor geestelijke gezondheidszorg jeugd (hierna: praktijkondersteuner) mogelijk te maken. De praktijkondersteuner heeft een belangrijke rol in de vroege signalering, preventie en lichte behandeling van mentale gezondheidsproblemen. Dit leidt tot snellere, laagdrempelige interventies en kan een plaatsing voorkomen in zwaardere jeugdzorg. Daarnaast hebben we op alle (reguliere) scholen schoolcoaches. Zij leggen verbinding met de sociale basis, bieden lichte begeleiding aan jeugdigen en ouders en kunnen toeleiden naar vrij toegankelijke voorzieningen of jeugdhulp. | 6.1, 6.22 |
Jeugd en veiligheid | Preventie van jeugdcriminaliteit onder andere door het creëren van bewustwording van de risico's van wapenbezit en drugscriminaliteit onder jongeren. Daarnaast zetten we ook in op de preventie van jeugdoverlast. Zie ook programma Veiligheid. | 1.2 |
Activiteiten in 2027
Activiteit | Onderwerpen | Toelichting |
|---|---|---|
Suïcidepreventie | Resultaat | Wij voeren ons regionale actieplan suïcidepreventie uit. |
Inhoud | Ons regionale actieplan suïcidepreventie bestaat uit verschillende pijlers, zoals een publiekscampagne, poortwachterstrainingen, het bereiken van risicogroepen en het beperken van toegang tot dodelijke middelen. | |
Financien | We betalen dit vanuit de reguliere begroting (taakveld 7.1). | |
Mantelzorg-ondersteuning (respijtzorg) | Resultaat | Mantelzorgers ervaren minder overbelasting en weten ondersteuning eerder te vinden, zodat zij voor hun naaste(n) kunnen blijven zorgen op een manier die bij hun leven past. Daarnaast neemt de toegankelijkheid en benutting van passende respijtmogelijkheden toe. |
Inhoud | We zetten in op een laagdrempelig, zichtbaar, preventief aanbod van mantelzorgondersteuning en respijtzorg in de wijk, afgestemd op de vraag van de mantelzorger. Daarnaast verkennen we regionale oplossingen voor logeerzorg en onderzoeken we passende vormen van structurele bekostiging. Dit doen wij in samenwerking met partners in het sociaal domein, zorgaanbieders, zorgverzekeraar en zorgkantoor . | |
Financien | We betalen dit deels uit de reguliere begroting en deels uit de SPUK Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) (taakveld 7.1). | |
Welzijn op recept | Resultaat | Bijdragen aan het verminderen van zorggebruik en het versterken van welbevinden en zelfredzaamheid, waardoor de druk op de zorg afneemt en maatschappelijke kosten worden gereduceerd. |
Inhoud | Welzijn op Recept is een preventieve aanpak waarbij huisartsen inwoners met psychosociale klachten doorverwijzen naar de sociaal makelaar van MeerWaarde. Die verwijst de inwoner vervolgens naar welzijnsactiviteiten in de wijk. Welzijn op Recept richt zich op het versterken van zelfredzaamheid, participatie en mentaal welbevinden. Door tijdig in te zetten op welzijn wordt zwaardere zorg voorkomen en neemt de druk op de eerstelijnszorg af. | |
Financien | We betalen dit deels uit de reguliere begroting en een deel uit de SPUK Integraal Zorgakkoord (IZA)-transformatiemiddelen (taakveld 7.1). De IZA-transformatiemiddelen zijn bedoeld om projecten te stimuleren die bijdragen aan de beweging van zorg naar gezondheid. Na 2027 wordt deze activiteit gedekt vanuit de AZWA-middelen. | |
Laagdrempelige steunpunten | Resultaat | Met de inrichting van laagdrempelige steunpunten krijgen inwoners eerder ondersteuning, waardoor psychische of sociale problemen minder snel escaleren en zwaardere zorg waar mogelijk voorkomen wordt. |
Inhoud | De steunpunten zijn bedoeld als plekken waar mensen zonder indicatie of verwijzing terechtkunnen voor steun, ontmoeting, herstel en zelfregie. Het gaat hierbij om herstelacademies, zelfregiecentra en inloopvoorzieningen. Ze richten zich vooral op mensen met psychische klachten, eenzaamheid, verslavingsproblematiek of sociaal-maatschappelijke problemen. | |
Financien | We betalen deze activiteit (€ 419.600) tot medio 2027 uit de SPUK IZA-transformatiemiddelen. Vanaf medio 2027 wordt deze activiteit gedekt uit de SPUK AZWA (taakveld 7.1). | |
Ketenaanpak Kansrijke start | Resultaat | Voor 2027 is een nieuw doel de opzet van een Gezinspoli. |
Inhoud | Binnen Haarlemmermeer hebben wij een stevig samenwerkingsverband rondom Kansrijke Start. De doorontwikkeling van onze huidige aanpak van de Ketenaanpak Kansrijke Start, waarin we ons specifiek richten op (aanstaande) ouders in kwetsbare situaties, om hen tijdig de juiste zorg en ondersteuning te bieden. | |
Financien | We betalen dit uit de SPUK AZWA (taakveld 7.1). | |
Netwerkaanpak Kind naar Gezonder Gewicht | Resultaat | De aanpak Kind Naar Gezonder Gewicht (KnGG) is verstevigd/uitgebreid. |
Inhoud | De landelijke aanpak KnGG richt zich op het hele gezin en pakt niet alleen leefstijl, maar ook onderliggende factoren zoals stress of financiële problemen aan. In het AZWA is deze aanpak als basisfunctionaliteit opgenomen. Daarom gaan we onze huidige aanpak opschalen ten behoeve van een dekkende aanpak in onze gemeente, met een focus op de kernen Nieuw-Vennep, Hoofddorp en Halfweg-Zwanenburg. | |
Financien | We betalen dit uit de SPUK AZWA (taakveld 7.1). | |
Opstellen van een actieplan Child Friendly Cities | Resultaat | Een actieplan met activiteiten/actiepunten dat is opgesteld op basis van een situatieanalyse en in samenspraak met lokale partners. |
Inhoud | Sinds november 2025 nemen wij deel aan het Child Friendly Cities Initiative van UNICEF, ter bevordering van kinderrechten volgens het VN-Kinderrechtenverdrag. Een afspraak is dat wij uiterlijk november 2027 een actieplan hebben opgesteld op basis van een situatieanalyse en in samenspraak met lokale partners. | |
Financien | De kosten voor het opstellen van een actieplan betalen we uit de reguliere begroting (taakveld 6.1). Indien in het actieplan acties zijn opgenomen waar budget voor nodig is, zal het actieplan aan de raad worden voorgelegd. |
BBV indicatoren
Voor dit beleidsdoel zijn geen BBV indicatoren aanwezig.
Indicatoren Haarlemmermeer

Figuur 23
Wat mag het kosten?
Tabel 18
(Bedragen × € 1.000) | JR2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
Beleidsdoel A: Inwoners ervaren zo min mogelijk sociale – en gezondheidsproblemen en ontwikkelen een verantwoorde leefstijl | Baten | 2.735 | 2.857 | 109 | 109 | 109 | 109 |
Lasten | 32.562 | 35.229 | 35.169 | 34.269 | 34.555 | 34.554 | |
Saldo | -29.827 | -32.372 | -35.061 | -34.161 | -34.446 | -34.445 |
Uitsplitsing baten en lasten naar taakveld
(Bedragen × € 1.000) | JR2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
|---|---|---|---|---|---|---|
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie | 1.920 | 1.962 | 0 | 0 | 0 | 0 |
6.22 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd | 0 | 277 | 109 | 109 | 109 | 109 |
7.1 Volksgezondheid | 815 | 618 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Baten | 2.735 | 2.857 | 109 | 109 | 109 | 109 |
1.2 Openbare orde en veiligheid | 128 | 86 | 88 | 88 | 88 | 88 |
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie | 12.719 | 14.183 | 15.971 | 15.133 | 15.481 | 15.480 |
6.21 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Wmo | 652 | 735 | 735 | 735 | 735 | 735 |
6.22 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd | 2.410 | 2.857 | 2.296 | 2.297 | 2.297 | 2.296 |
6.23 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integraal | 2.766 | 3.143 | 3.651 | 3.651 | 3.651 | 3.651 |
6.752 Jeugdhulp ambulant regionaal | 110 | 86 | 88 | 88 | 88 | 88 |
6.92 Coördinatie en beleid Jeugd | 4.360 | 3.166 | 1.916 | 1.916 | 1.916 | 1.916 |
7.1 Volksgezondheid | 9.416 | 10.972 | 10.425 | 10.362 | 10.300 | 10.300 |
Lasten | 32.562 | 35.229 | 35.169 | 34.269 | 34.555 | 34.554 |
Saldo van baten en lasten (B-L) | -29.827 | -32.372 | -35.061 | -34.161 | -34.446 | -34.445 |
Toelichting op de verschillen ten opzichte van het voorgaande jaar
Verschillen ten opzichte van de gewijzigde begroting | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
|---|---|---|---|---|
Baten | ||||
1. Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) | -1.495 | - | - | - |
2. Integraal Zorg Akkoord (IZA) | -1.120 | - | - | - |
Overig | -133 | - | - | - |
Totaal Baten | -2.748 | - | - | - |
Lasten | ||||
1. Gewijzigde verdeling van personeelslasten | -2.463 | - | - | - |
2. Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) | 1.495 | - | - | - |
3. Integraal Zorg Akkoord (IZA) | 1.120 | - | - | - |
4. Coalitieakkoord | -750 | -250 | -500 | - |
5. Strategische heroriëntatie | - | 400 | - | - |
6. Jeugd en Jongerenwerk | 354 | 100 | 100 | - |
7. Jongerencentrum Badhoevedorp | 250 | 250 | - | - |
8. Subsidie sociaal domein van de toekomst | - | 150 | 50 | - |
9. Projectsubsidie Meerwaarde | 106 | 186 | - | - |
Overig | 198 | -186 | 65 | 1 |
Totaal Lasten | 310 | 650 | -285 | 1 |
Baten | |
|---|---|
1. | Tot en met 2026 worden er extra middelen van het Rijk ontvangen voor de uitvoering van het Gezond en actief leven akkoord (GALA) (taakveld 6.1). |
2. | Tot en met 2026 worden er middelen van het Rijk ontvangen voor de uitvoering van het integraal zorg akkoord (IZA) (taakveld 6.1). |
Lasten | |
1. | Door aanpassingen in de verdeling van personeel over de beleidsdoelen is de doorbelasting naar dit beleidsdoel hoger geworden (taakvelden 6.1 en 7.1). |
2. | Zie voor een toelichting op de lagere lasten Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) de toelichting opgenomen bij de baten (taakveld 6.1). |
3. | Zie voor een toelichting op de lagere lasten Integraal Zorg Akkoord (IZA) de toelichting opgenomen bij de baten (taakveld 6.1). |
4. | Er zijn € 1,5 miljoen extra middelen toegekend voor het sociaal domein. Hiermee draaien we de eerdere bezuiniging op jongerenwerk € 500.000 terug en is er € 1 miljoen extra voor preventie. Dit is bedoeld voor onder andere jongerenwerk maar ook op (andere gebieden van) preventie (taakveld 6.1). |
5. | In het kader van de ombuigingen uit de strategische heroriëntatie 2021 was de subsidie voor jeugd- en jongerenwerk aan de Stichting Meerwaarde vanaf 2026 verlaagd. Bij de vaststelling van de Voorjaarsrapportage 2025 is besloten om deze bezuiniging voor de jaren 2026 en 2027 niet door te voeren (taakveld 6.1). |
6. | Bij de vaststelling van de Voorjaarsrapportage 2025 zijn incidenteel middelen beschikbaar gesteld in de periode 2025 - 2028 om de Pilot Jongerenwerk in en om school te verbreden en uit te breiden naar het voortgezet onderwijs (taakveld 6.1). |
7. | Bij de vaststelling van de Voorjaarsrapportage 2025 heeft de raad de motie 'Tijdelijk jongerencentrum Badhoevedorp - investeren in jongeren, zorgvuldig in uitvoering' aangenomen. De bijbehorende lasten voor 2026 en 2027 zijn in deze programmabegroting verwerkt (taakveld 6.1). |
8. | In de periode 2025-2028 wordt de incidentele projectsubsidie Sociaal domein van de toekomst aan Stichting Meerwaarde verleend (taakveld 6.1). |
9. | In de periode 2025 - 2027 worden extra middelen besteed aan projecten in het kader van sociaal werk van de toekomst (taakveld 6.1). |
Beïnvloedbaarheid lasten uitgedrukt in %
Figuur 24
Toelichting
Beïnvloedbaar
De beïnvloedbare lasten zijn lasten die betrekking hebben op onder andere het mantelzorgcompliment.
Niet beïnvloedbaar
De niet-beïnvloedbare lasten zijn bijvoorbeeld uitgaven vanuit de SPUK van het Integraal zorg akkoord of voor het Gezond en actief leven akkoord.
Middellange termijn beïnvloedbaar
De lasten die op middellange termijn zijn te beïnvloeden zijn subsidies aan bijvoorbeeld stichting Meerwaarde, GGD en stichting Mantelzorg.
